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工業(yè)化是現代化的重要組成和核心動力。習近平總書記指出，新時代新征程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，實現新型工業(yè)化是關鍵任務。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，一系列重大技術創(chuàng)新應用引發(fā)鏈式變革，給人類生產生活帶來深刻影響。新型工業(yè)化的內涵和外延亦在不斷拓展，在提升要素新優(yōu)勢、完善產業(yè)新體系、形成發(fā)展新績效、優(yōu)化發(fā)展新生態(tài)方面的特征更為明顯。要適應我國發(fā)展階段和時代條件變化，找準關鍵著力點，系統(tǒng)部署、協(xié)同推進，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，拓展新型工業(yè)化發(fā)展新路徑，為全面建設社會主義現代化國家構筑強大物質技術基礎。
具有中國特色的創(chuàng)新實踐
新型工業(yè)化是面向新一輪科技革命和產業(yè)變革的前瞻部署，也是面向全面現代化、具有中國特色的創(chuàng)新實踐。
從技術層面看，隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，推進新型工業(yè)化面臨與以往不同的客觀條件，也具有更加鮮明的時代特征。西方工業(yè)化是在蒸汽革命和電氣革命的基礎上推進實現的，土地、勞動力以及煤炭、石油、鐵礦石等礦產資源是彼時經濟發(fā)展的核心要素，蒸汽機、發(fā)電機、電動機等重要裝備成為驅動生產方式變革的主要力量，經濟增長重點圍繞煤電、鋼鐵、化工、電氣機械、交通設備等主導產業(yè)展開，后來的信息革命進一步推動了計算機、通信設備、軟件信息等產業(yè)的快速發(fā)展。當前，技術創(chuàng)新進入前所未有的密集活躍期，人工智能、量子技術、生物技術等前沿技術集中涌現，技術、知識、數據、人力資本等生產要素對經濟增長的貢獻不斷提高，產業(yè)發(fā)展形態(tài)和分工體系隨之深度調整。如，數字智能技術等快速突破帶來廣泛而深刻的影響，正在一定程度上重構生產函數的要素構成和函數形式。世界經濟論壇總裁博爾格·布倫德認為，如果人工智能得到妥善使用，將在未來十年增加10%的生產力。在新的時代條件下，新型工業(yè)化在內涵和外延上都不同于傳統(tǒng)工業(yè)化，在驅動要素、生產方式、組織模式、產業(yè)領域、發(fā)展生態(tài)等方面發(fā)生一系列深刻變化，需要作出適合時代發(fā)展需要的新部署。
從實踐層面看，新型工業(yè)化是與推進中國式現代化進程相統(tǒng)一的工業(yè)化。從世界近現代史來看，早期的英國、19世紀后半期的德國和美國以及后來的日本、韓國等，都是在工業(yè)化的基礎上實現現代化并成為世界強國的。工業(yè)化是持續(xù)繁榮的推動力。改革開放以來，我國工業(yè)化建設取得顯著成效，依托勞動力等比較優(yōu)勢，大力引進國外技術和資本、承接國際產業(yè)轉移、擴大海外市場，綜合實力和國際競爭力邁上新臺階。但是，由于發(fā)展起步較晚、技術等先進要素積累不足，要素投入粗放、發(fā)展方式落后、質效水平較低等問題長期存在，產業(yè)結構性矛盾突出，傳統(tǒng)工業(yè)化路徑面臨的瓶頸制約越來越凸顯。這就要求我們必須走新型工業(yè)化道路，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。作為全面現代化的基本前提、動力基礎，新型工業(yè)化貫穿現代化建設全過程各領域，為推進信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化提供物質載體、技術裝備和動力牽引，需要擺在現代化建設的突出位置。
對傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式的重塑
當下所談論的新型工業(yè)化是對傳統(tǒng)發(fā)展要素、體系、績效、生態(tài)的重塑，具有多方面的新特征。
先看要素，新型工業(yè)化筑基于要素新優(yōu)勢。生產要素是工業(yè)化的基礎條件。沒有要素稟賦條件的升級，推進新型工業(yè)化就缺少基礎支撐。隨著我國經濟轉向高質量發(fā)展階段，推進新型工業(yè)化首先要以科技創(chuàng)新為核心擴大各類先進優(yōu)質要素供給，充分發(fā)揮先進生產要素在經濟發(fā)展中的積極作用。特別是隨著科技創(chuàng)新加快推進，我國有條件在新技術領域迎頭趕上發(fā)達國家并在部分領域贏得領先。2024年，我國研發(fā)經費投入強度達到2.68%，在世界主要國家中排名第12位，超過歐盟國家2.11%的平均水平。目前，我國已有570多家工業(yè)企業(yè)入圍全球研發(fā)投入2500強，占比近四分之一，在新能源、人工智能、量子通信、激光制造等新技術領域具有國際領先優(yōu)勢。隨著科技創(chuàng)新能力增強、人力資本條件改善、海量數據資源釋放，我國構建要素新優(yōu)勢的基礎條件不斷完善，經濟增長動能正在從勞動力、土地等一般要素驅動向科技創(chuàng)新、人力資本、現代金融、數據信息等先進要素驅動轉變，發(fā)展優(yōu)勢也從成本、效率等傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向質量、品牌、價值鏈治理等高能級優(yōu)勢變遷。
再看產業(yè)新體系。產業(yè)體系是工業(yè)化的關鍵支撐。根據國際經驗，工業(yè)化演進往往伴隨著初期以勞動密集型的輕紡產業(yè)為主導、中期以資本密集型的重化工業(yè)為主導、后期以技術密集型的高精尖產業(yè)為主導的變化過程。在新一輪科技革命浪潮下，更具創(chuàng)新突破和顛覆性的新興產業(yè)及未來產業(yè)加速崛起，正在拓展新的產業(yè)增長空間。當前，我國經濟轉向高質量發(fā)展階段與新一輪科技革命形成交匯，在建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業(yè)體系的同時，需要以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，加快產業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，培育壯大發(fā)展新動能。同時，產業(yè)新增長點不斷涌現，正在加速我國產業(yè)體系煥新升級。2012年至2023年，我國數字經濟規(guī)模從11.2萬億元增長至53.9萬億元，占GDP比重提升至42.8%。2024年，我國高技術制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達16.3%，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“三新”經濟增加值占GDP比重超過18%，新能源汽車產量突破1300萬輛，新能源發(fā)電裝機達14.5億千瓦，首次超過火電裝機規(guī)模。
還要關注發(fā)展新績效。工業(yè)化是“質”和“量”協(xié)同演進的過程。我國工業(yè)化經歷了規(guī)?？焖贁U張階段，目前已經建立起規(guī)模體量大、門類領域全的產業(yè)體系，“大”和“全”的獨特優(yōu)勢日益彰顯，但不少領域“大而不強”“全而不精”，基礎和關鍵核心環(huán)節(jié)仍有短板弱項，傳統(tǒng)經濟增長和規(guī)模擴張方式已不可持續(xù)。推進新型工業(yè)化要把質的有效提升和量的合理增長結合起來，大幅提升全要素生產率，進一步挖潛經濟增長的效率效益空間，不斷提高關鍵環(huán)節(jié)自主可控水平、降低碳排放和污染排放強度，實現具有更高“含金量”“含新量”“含綠量”的增長。目前，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展已經取得積極成效。2024年，我國制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)15年保持全球第一，“5G+工業(yè)互聯(lián)網”實現41個工業(yè)大類全覆蓋，4000多家5G工廠引領產業(yè)數字化、智能化轉型步伐加快，6430家國家級綠色工廠產值占制造業(yè)總產值比重約20%。
此外，新型工業(yè)化還根植于產業(yè)新生態(tài)。與工業(yè)化進程相適應的發(fā)展生態(tài)具有動態(tài)變化性。經濟“硬實力”的提升需以發(fā)展“軟生態(tài)”的優(yōu)化為支撐。作為發(fā)展中國家，隨著我國發(fā)展進入工業(yè)化中后期，科技進步和產業(yè)發(fā)展的主要路徑從學習引進向創(chuàng)新引領轉變，需要建立科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合、供給和需求高水平動態(tài)平衡的發(fā)展新生態(tài)。由于技術創(chuàng)新在經濟發(fā)展中的地位更加突出，推進新型工業(yè)化需要適應新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展的高成長性與不確定性，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步激活科技領軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動能，建立更加有利于新技術創(chuàng)新突破、新企業(yè)加速涌現、新產業(yè)破土成長的生態(tài)體系。世界知識產權組織發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數報告》顯示，我國擁有26個全球百強科技創(chuàng)新集群，連續(xù)兩年位居世界第一。近年來，字節(jié)跳動、宇樹科技等一批創(chuàng)新型企業(yè)破土而生，獨角獸企業(yè)數量不斷增加，已居全球第二，表明適合新企業(yè)涌現、新產業(yè)成長的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)正在不斷完善。
匯聚力量打造競爭新優(yōu)勢
推進新型工業(yè)化是一個系統(tǒng)工程，關鍵在于匯聚政府、企業(yè)、社會各方面力量，保持戰(zhàn)略定力，從創(chuàng)新能力、產業(yè)結構、綠色發(fā)展等方面重點發(fā)力，打造新型工業(yè)化競爭新優(yōu)勢，培育發(fā)展新動能。
一是加快提升產業(yè)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是發(fā)展的源頭活水。推進新型工業(yè)化要把加快提升產業(yè)創(chuàng)新能力擺在突出位置。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，增加高質量科技供給，持續(xù)產出重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，抓好國家戰(zhàn)略科技力量建設，一體化推進重點領域關鍵技術攻關和迭代應用。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，著力構建以企業(yè)為主體、產學研用協(xié)同融合的創(chuàng)新體系。完善高水平產業(yè)科技創(chuàng)新平臺體系，建設一批試驗驗證平臺和中試平臺。
二是持續(xù)推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。產業(yè)結構升級是推進新型工業(yè)化的主線，需要堅持傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展并重，不能顧此失彼、有所偏廢。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的關鍵是加快高端化、智能化、綠色化轉型，進一步提高效率效益，持續(xù)拓展轉型發(fā)展空間，使其蘊含的新質生產力充分釋放。培育壯大新興產業(yè)的關鍵是推動技術創(chuàng)新和質效提升協(xié)同共進，培育發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)，提高產業(yè)規(guī)模化集群化水平，打造經濟增長新引擎。布局建設未來產業(yè)的關鍵則在于鼓勵技術探索創(chuàng)新突破，豐富完善應用場景，培育產業(yè)新生態(tài)，力爭在全球科創(chuàng)版圖和產業(yè)格局重塑中占據先機。
三是大力推動數字技術與實體經濟深度融合。關鍵要加快新一代信息技術廣泛普及應用，推進互聯(lián)網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，推動人工智能在研發(fā)設計、中試驗證、生產制造、營銷服務、運營管理等場景深度應用。加快產業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，發(fā)展數字化管理、平臺化設計、個性化定制、網絡化協(xié)同等新模式，壯大柔性生產、云制造、共享制造、虛擬制造等新業(yè)態(tài)。合理布局數字技術領域科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新，集中資源力量在有條件的地區(qū)建設數字科技創(chuàng)新高地和具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。
四是著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。發(fā)展是第一要務，安全是頭等大事，高水平安全是高質量發(fā)展的前提和保障。圍繞重點產業(yè)鏈，加快推進基礎零部件和材料、基礎工藝和技術、關鍵設備、工業(yè)軟件等關鍵環(huán)節(jié)攻關，對標國際先進水平提高自主產品質量性能和市場應用水平。推動產業(yè)國內梯度有序轉移，在中西部和東北地區(qū)因地制宜建設一批能源化工、資源加工、輕工紡織、機械裝備等產業(yè)轉移承接基地，增強國內產業(yè)體系發(fā)展韌性。提高關鍵戰(zhàn)略資源安全穩(wěn)定供應能力，加大戰(zhàn)略性礦產資源勘查開發(fā)力度，推進國際礦產資源開發(fā)合作和進口來源優(yōu)化，提高進口再生資源循環(huán)利用能力。
五是全面推動工業(yè)綠色發(fā)展。綠色低碳是新型工業(yè)化的生態(tài)底色。實現綠色發(fā)展必須做到技術先行。強化戰(zhàn)略需求和市場導向，加快綠色科技創(chuàng)新，重點突破綠色生產、降碳固碳、可再生能源等關鍵技術，加快先進適用技術示范應用和推廣。推動重點領域綠色低碳轉型，加快推行全生命周期綠色建造，提高綠色能源供給能力和消納水平，加強各類資源全過程管理和全鏈條節(jié)約。健全綠色低碳轉型服務體系，大力發(fā)展專業(yè)化市場化的綠色服務業(yè)，推動綠色金融創(chuàng)新發(fā)展，完善企業(yè)碳排放核算與碳減排管理標準規(guī)則。
原標題：把握新型工業(yè)化內涵外延和推進路徑
文章來源：http://www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/202504/16/t20250416_39344723.shtml
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